สรุปมติที่ประชุม กสท. 23/2555
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
ครั้งที่ 23/2555
วันจันทร์ที่ 18 มิถุนายน 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ครั้งที่ 23/2555
วันจันทร์ที่ 18 มิถุนายน 2555 เวลา 09.30 น.
ณ ห้องประชุม ชั้น 12 อาคารอำนวยการ
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ผู้เข้าร่วมประชุม
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
2. พลโท ดร. พีระพงษ์ มานะกิจ กรรมการ
3. พันตำรวจเอก ทวีศักดิ์ งามสง่า กรรมการ
4. ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ธวัชชัย จิตรภาษ์นันท์ กรรมการ
5. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการ
6. นายประเสริฐ อภิปุญญา เลขานุการรองเลขาธิการ กสทช.
7. นางสาวมณีรัตน์ กำจรกิจการ ผู้ช่วยเลขานุการ
8. นางสาวกอกนก กิจบาลจ่าย ผู้ช่วยเลขานุการผู้ช่วยเลขานุการ กสท.
9. นางสาวนนทรี เหมทานนท์ ผู้ช่วยเลขานุการ ผู้บริหารระดับต้น
เจ้าหน้าที่สำนักงาน กสทช.
1. นางชุติมา ไตรโกมุท รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานรับเรื่องร้องเรียนและคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
2. นายสมบัติ ลีลาพตะ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์
3. นายกีรติ อาภาพันธุ์ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการในกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์
4. นางรมิดา จรินทิพย์พิทักษ์ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับ
ดูแลตนเอง
5. นายพสุ ศรีหิรัญ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากร
กระจายเสียงและโทรทัศน์
6. นางกนกวรรณ ศรีชัยชนะ ผู้บริหารระดับต้น
7. นางธันยพร เปาทอง พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
8. นางสาวสมพร อมรชัยนพคุณ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
9. นายตรี บุญเจือ พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
10.นางสาววรณัน บุญอภิรักษา พนักงานปฏิบัติการระดับสูง
11.นางสาวทิวาพร ทองเล็ก พนักงานปฏิบัติการระดับกลาง
12.นางสาวนารีรัตน์ เมธีกุล พนักงานตามสัญญาจ้าง
13.นายศักดิ์ดา มะเกลี้ยง พนักงานตามสัญญาจ้าง
14.นายธนิศ สงกรานต์ พนักงานตามสัญญาจ้าง
เริ่มประชุม 09.30 น.
ระเบียบวาระที่ 1 : เรื่องที่ประธานแจ้งให้ที่ประชุมทราบ
ประธาน กสท. (พันเอก ดร.นที ศุกลรัตน์) กล่าวเปิดประชุม และแจ้งเกี่ยวกับการประชุม ดังนี้
1. เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2555 ได้เข้าชี้แจงกรณีประเด็นปัญหาเรื่องการถ่ายทอดฟุตบอลยูโร 2012 ต่อคณะกรรมาธิการสื่อสารและโทรคมนาคม และคณะกรรมาธิการคุ้มครองผู้บริโภค เกี่ยวกับกระบวนการที่ กสท. ดำเนินการ ซึ่งเป็นไปอย่างครบถ้วนแล้วในการรักษาประโยชน์สาธารณะภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของ กสท.
2. เพื่อมิให้เกิดประเด็นปัญหาเรื่องการถ่ายทอดรายการผ่านทางช่อง Free TV ในอนาคต จึงเห็นควรมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. เร่งจัดทำร่างหลักเกณฑ์เกี่ยวกับ Must Carry และ Retransmission เพื่อกำหนดให้การแพร่ภาพผ่านทางช่อง Free TV ไม่ว่าจะรับชมผ่านทางระบบหรือช่องทางใดก็ตาม ประชาชนทุกคนจะต้องได้รับชมรายการได้อย่างทั่วถึงและเท่าเทียมกัน ทั้งนี้ เร่งรัดดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งสัปดาห์
3. เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2555 ได้มีการจัดสัมมนาเชิงปฏิบัติการ The Go Digital Workshop ณ โรงแรม Pullman Bangkok King Power โดยมีผู้เชี่ยวชาญ Dr.Peter จาก DVB World เป็นวิทยากรให้ความรู้เกี่ยวกับการรับส่งสัญญาณวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล ทำให้เกิดความเข้าใจและได้รับประโยชน์จากการประชุมดังกล่าว
4. เห็นควรจัดให้มีการประชุม กสท. ในวันอังคารที่ 19 มิถุนายน 2555 เวลา 13.30 น. เพื่อพิจารณาระเบียบวาระด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์.เรื่อง ร่างประกาศคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง กำหนดลักษณะและประเภทของกิจการ กระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ซึ่งเป็นประกาศฉบับสำคัญที่จะนำไปสู่การจัดทำหลักเกณฑ์เรื่องอื่นๆ เพื่อให้สามารถนำเสนอต่อ กสทช. ได้ทันในการประชุมวันพุธที่ 27 มิถุนายน 2555
5. เห็นควรจัดการประชุมร่วมระหว่างคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) และคณะอนุกรรมการด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ในวันที่ 21 กรกฎาคม 2555 โดยให้ฝ่ายเลขานุการประสานงานในการเชิญคณะอนุกรรมการฯ และจัดหาสถานที่รองรับการประชุมดังกล่าว โดยให้จัดการประชุม 1 วัน ในจังหวัดกรุงเทพฯ ทั้งนี้ การเชิญคณะอนุกรรมการฯ ให้เชิญประธานอนุกรรมการฯ แต่ละคณะ พร้อมทั้งผู้แทนคณะอนุกรรมการฯ คณะละ 1 – 2 ท่าน
กสท. นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กล่าวต่อที่ประชุม กสท. ว่าเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2555 ได้มีการจัดเสวนาโต๊ะกลม เรื่อง “ความรับผิดชอบต่อผู้บริโภค : กรณีจอดำ ฟุตบอลยูโร 2012”
มติที่ประชุม ทราบ กรณีข้อ 2 มอบหมายให้คณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ และสำนักงาน กสทช. เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งสัปดาห์
ระเบียบวาระที่ 2 : เรื่องรับรองรายงานการประชุม
รายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 22/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 11 มิถุนายน 2555
มติที่ประชุม รับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ครั้งที่ 22/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 11 มิถุนายน 2555 โดยไม่มีข้อแก้ไข
ระเบียบวาระที่ 3 : เรื่องเพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.1 : รายงานผลการดำเนินงานตามมติ กสท. ครั้งที่ 22/2555 (ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.))
ฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ รายงานผลการดำเนินงานของสำนักงาน กสทช.ตามมติ กสท.ครั้งที่ 22/2555 เมื่อวันจันทร์ที่ 11 มิถุนายน 2555
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.2 : รายงานการติดตามและประเมินการบริหารองค์กร กสทช.ของคณะกรรมการกำกับติดตาม และตรวจสอบการปฏิบัติงานของสำนักงาน กสทช. ระหว่างวันที่ 15 มีนาคม – 15 พฤษภาคม 2555
คณะกรรมการกำกับ ติดตาม และตรวจสอบการปฏิบัติงานของสำนักงาน กสทช. (กตป.) ได้ติดตามและประเมินการบริหารจัดการองค์กร กสทช. ในภาพรวมเฉพาะบางเรื่องที่สำคัญ ซึ่งมีประเด็นรวมทั้งข้อสังเกต และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการดำเนินการขององค์กร กสทช.ซึ่งควรจะได้รับการปรับปรุงแก้ไข เพื่อให้การบริหารองค์กรมีประสิทธิภาพ ดังนี้
1. โครงสร้างของสำนักงาน กสทช.
2. การบริหารงานทั่วไป
2.1 การจัดซื้อจัดจ้าง
2.2 การพัฒนาระบบงานคอมพิวเตอร์
2.3 การติดตามผลงานและการใช้งานจัดซื้อจัดจ้าง
2.4 การควบคุมพัสดุ ครุภัณฑ์
2.5 บุคลากร
3. การจ้างที่ปรึกษา
มติที่ประชุม ทราบ พร้อมทั้งให้นำรายงานการติดตามและประเมินการบริหารองค์กร กสทช. เสนอต่อคณะอนุกรรมการติดตามแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อศึกษาและใช้ประกอบเป็นแนวทางการดำเนินการที่เกี่ยวข้องต่อไป
ระเบียบวาระที่ 3.3 : ความคืบหน้าผลการดำเนินการจัดทำร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1 (ปส.1))
การประชุม กสท. ครั้งที่ 18/2555 เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2555 ได้มีมติเห็นชอบต่อหลักการของร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การอนุญาตทดลองประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง ภาคผนวกแนบท้าย และแบบคำขอทดลองประกอบกิจการ โดยให้นำไปจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อไป ทั้งนี้ สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 1) ได้ดำเนินการเผยแพร่ร่างประกาศฯ พร้อมภาคผนวกแนบท้ายและแบบคำขอทดลองประกอบกิจการ ลงในเว็บไซต์ของสำนักงาน กสทช. http://www.nbtc.go.th เพื่อรับฟังความคิดเห็นตลอดจนข้อเสนอแนะจากหน่วยงานภายนอกและประชาชนทั่วไปที่มีต่อร่างประกาศฯ แล้วเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน 2555
มติที่ประชุม ทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.4 : รายงานข้อมูลตลาดกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์ ประจำเดือนเมษายน 2555(กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.))
สำนักงาน กสทช. รายงานข้อมูลตลาดกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ประจำเดือนเมษายน 2555
มติที่ประชุม ทราบ.โดยให้สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานวิชาการและจัดการทรัพยากรกระจายเสียงและโทรทัศน์ (วส.)) กำหนดแนวทางการจัดทำข้อมูลเกี่ยวกับเรตติ้งของสถานีโทรทัศน์ เพื่อให้ได้ข้อมูลที่หลากหลาย ครบถ้วนรอบด้าน และไม่ผูกขาด เพื่อให้สำนักงาน กสทช. เป็นหน่วยงานกลางด้านข้อมูลกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ต่อไปในอนาคต
ระเบียบวาระที่ 3.5 : รายงานการเดินทางไปประชุมศึกษาดูงานกระบวนการ Network & Services Roll out สำหรับ Digital Terrestrial TV ที่ประเทศแอฟริกาใต้ (กลุ่มงานขับเคลื่อนกิจการโทรทัศน์และวิทยุในระบบดิจิตอล (จส.))
คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ คณะอนุกรรมการจัดทำแผนการปรับเปลี่ยนการรับส่งวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล คณะทำงานจัดทำร่างแผนความถี่วิทยุและมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับกิจการโทรทัศน์ และคณะเดินทาง ได้เข้าร่วมศึกษาดูงานกระบวนการ Network & Services Roll out สำหรับ Digital Terrestrial TV ที่ประเทศแอฟริกาใต้ ในระหว่างวันที่ 25 – 31 พฤษภาคม 2555 โดยได้เข้าประชุมและศึกษาดูงานกับองค์กร ดังนี้
(1) The Independent Communications Authority of South Africa (ICASA)
(2) Department of Communication (DOC)
(3) Multichoice
(4) SENTECH
(5) eTV
จากการศึกษาดูงานดังกล่าวทำให้คณะเดินทางได้รับความรู้และประสบการณ์ในด้านกระบวนการ Network & Services Roll out สำหรับ Digital Terrestrial TV และความรู้เกี่ยวกับการพัฒนาขยายโครงข่าย ปัญหา และอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นในการดำเนินงาน เพื่อเตรียมการสำหรับการจัดทำเงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการสิ่งอำนวยความสะดวก และเงื่อนไขการอนุญาตประกอบกิจการโครงข่ายกระจายเสียงและโทรทัศน์
มติที่ประชุม ทราบ.และให้สำนักงาน กสทช. นำรายงานการศึกษาดูงานกระบวนการ Network & Services Roll out สำหรับ Digital Terrestrial TV ที่ประเทศแอฟริกาใต้ เสนอต่อ กสทช. เพื่อทราบ
ระเบียบวาระที่ 3.6 : ความเห็นต่อข้อร้องเรียนของบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) ต่อกรณีการแพร่ภาพรายการฟุตบอลยูโร (คณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขัน)
มติที่ประชุม ทราบความเห็นต่อข้อร้องเรียนของบริษัท ทรู วิชั่นส์ จำกัด (มหาชน) ต่อกรณีการแพร่ภาพรายการฟุตบอลยูโร ของคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขัน ทั้งนี้ เนื่องจากคณะอนุกรรมการปฏิบัติงานภายใต้การกำกับดูแลของ กสท. ดังนั้น เพื่อให้การนำเสนอความเห็นเป็นไปตามกระบวนการอย่างเป็นระบบ จึงขอให้คณะอนุกรรมการนำความเห็นเสนอต่อ กสท. ก่อนพิจารณานำเสนอ กสทช. ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4 : เรื่องเพื่อพิจารณา
ระเบียบวาระที่ 4.1 : แผนปฏิบัติการ (Action Plan) คณะอนุกรรมการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ที่แก้ไขตามมติ กสท. (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบแผนปฏิบัติการคณะอนุกรรมการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ พร้อมทั้งมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. รวบรวมและจัดทำแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) เพื่อประกอบแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ฉบับที่ 1 (พ.ศ. 2555 – 2559) โดยให้จัดทำเป็นรูปเล่มเสนอ กสท. เพื่อพิจารณา ก่อนนำเสนอต่อ กสทช. เพื่อทราบภายในเดือนกรกฎาคม 2555
ระเบียบวาระที่ 4.2 : ข้อร้องเรียนของเครือข่ายผู้บริโภคต่อ กสท. เพื่อให้มีมติเพิ่มเติมสืบเนื่องจากกรณีที่ผู้บริโภคไม่สามารถรับชมการแพร่ภาพการแข่งขันรายการฟุตบอลยูโร 2012 ได้
มติที่ประชุม
1. มอบหมายให้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์พิจารณาข้อร้องเรียนของเครือข่ายผู้บริโภค โดยให้ดำเนินการรวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับข้อร้องเรียนให้ครบทุกประเด็น ภายใต้ข้อกฎหมายที่ กสทช. มีอำนาจ รวมทั้งนำความเห็นและข้อสังเกตของ กสท. สุภิญญาฯ ไปประกอบการพิจารณา ก่อนนำความเห็นเสนอต่อ กสท. เพื่อพิจารณาโดยเร็วอีกครั้งหนึ่ง
2. กสท. สุภิญญาฯ มีความเห็นว่าการที่มีมติมอบหมายให้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์พิจารณาเพิ่มเติมอีกครั้งนั้น เป็นมติที่ไม่สะท้อนการทำหน้าที่คุ้มครองสิทธิของประชาชนและผู้บริโภคที่เป็นผู้ใช้บริการให้ได้รับบริการที่มีคุณภาพ ประสิทธิภาพ รวดเร็ว ถูกต้อง และเป็นธรรม ตลอดจนคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนมิให้ถูกเอาเปรียบจากผู้ประกอบกิจการฯ อย่างทันท่วงที
ระเบียบวาระที่ 4.3 : ข้อเสนอจากงานเสวนาโต๊ะกลม เรื่อง “ความรับผิดชอบต่อผู้บริโภค : กรณีจอดำฟุตบอลยูโร 2012”
มติที่ประชุม มอบหมายให้สำนักงาน กสทช. แจ้งผู้ประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ที่ประกอบกิจการกระจายเสียงหรือกิจการโทรทัศน์อยู่ในวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พ.ศ. 2551 ใช้บังคับ ดำเนินการเกี่ยวกับการเสนอข้อมูลผังรายการและสัดส่วนรายการทุกเดือน โดยหากจะมีการเปลี่ยนแปลงผังรายการให้นำเสนอต่อคณะกรรมการก่อนทำการเปลี่ยนแปลงไม่น้อยกว่า 7 วัน
ระเบียบวาระที่ 4.4 : เรื่องที่ กสท. มอบหมายให้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ พิจารณากรณีข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นจากการที่ผู้บริโภคไม่สามารถรับชมรายการถ่ายทอดสดฟุตบอลยูโร 2012 ภายใต้ขอบเขตหน้าที่ตามกฎหมายที่ กสทช. มีอำนาจ
มติที่ประชุม มอบหมายให้คณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์พิจารณากรณีข้อเท็จจริงจากการที่ผู้บริโภคไม่สามารถรับชมรายการถ่ายทอดสดฟุตบอลยูโร 2012 ซึ่งเห็นควรเชิญสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค (สคบ.) เข้าร่วมพิจารณาประเด็นดังกล่าวให้เป็นไปด้วยความรอบคอบ โดยคำนึงถึงอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายและผลกระทบที่เกิดต่อผู้บริโภค พร้อมทั้งดำเนินกระบวนการให้เป็นไปตามวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองโดยครบถ้วน ก่อนพิจารณากำหนดมาตรการเยียวยาผู้บริโภคให้เป็นไปด้วยความเหมาะสมโดยเร็ว
ระเบียบวาระที่ 4.5 : ความเห็นเบื้องต้นของคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ต่อแนวนโยบายการกำหนดจำนวนช่องรายการในโทรทัศน์ระบบดิจิตอลของ กสท. (กลุ่มงานส่งเสริมการแข่งขันและกำกับดูแลตนเอง (สส.))
มติที่ประชุม ทราบ และมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. เข้าชี้แจงและให้ข้อมูลต่อคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขันในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เกี่ยวกับแนวนโยบายการกำหนดจำนวนช่องรายการในโทรทัศน์ระบบดิจิตอล รวมไปถึงสาเหตุที่ต้องจำกัดจำนวนช่องรายการเนื่องจากทรัพยากรคลื่นความถี่ที่มีจำกัด ก่อนนำเสนอความเห็นต่อกสท. ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.6 : การกำหนดค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์รายปี (คณะอนุกรรมการกำหนดโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/ กลุ่มงานค่าธรรมเนียมและอัตราค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (นส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบตามที่คณะอนุกรรมการกำหนดโครงสร้างอัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยเห็นควรกำหนดค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์รายปีในอัตราร้อยละ 2 ของรายได้ต่อปี พร้อมทั้งมอบหมายให้คณะอนุกรรมการฯ ดำเนินการจัดทำร่างประกาศฯ เพื่อรองรับการกำหนดค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.7 : แต่งตั้งคณะทำงานพิจารณาแบ่งสัดส่วนการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของคณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (คณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์/ กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 3 (ปส.3) / กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบองค์ประกอบ อำนาจหน้าที่ ค่าตอบแทน วาระการดำรงตำแหน่ง และการแต่งตั้งคณะทำงานพิจารณาแบ่งสัดส่วนการอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของคณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ซึ่งมีองค์ประกอบของคณะทำงานฯ ดังนี้
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการพิจารณาความจำเป็นการใช้คลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์จำนวน 4 คน ประธานคณะทำงาน 1 คน คณะทำงาน 3 คน
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการพิจารณาสัญญาสัมปทานด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 1 คน
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการสาธารณะ จำนวน 1 คน คณะทำงาน
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการชุมชน จำนวน 1 คน คณะทำงาน
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการกิจการกระจายเสียงบริการธุรกิจ จำนวน 1 คน คณะทำงาน
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการประเมินมูลค่าคลื่นความถี่ในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 1 คน คณะทำงาน
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ จำนวน 1 คน คณะทำงาน
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการจัดทำแผนการปรับเปลี่ยนระบบการรับส่งวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล จำนวน 1 คน คณะทำงาน
- ผู้แทนคณะอนุกรรมการส่งเสริมและกำกับการแข่งขัน จำนวน 1 คน คณะทำงาน
- รศ.ดร. พิรงรอง รามสูตร คณะทำงาน
- ดร. รอม หิรัญพฤกษ์ คณะทำงาน
- 14 คน
ระเบียบวาระที่ 4.8 : การพิจารณาร่างประกาศ กสทช.เกี่ยวกับการอนุญาตประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานการอนุญาตประกอบกิจการ 2 (ปส.2))
มติที่ประชุม
1. เห็นชอบร่างประกาศ กสทช. เกี่ยวกับการออกใบอนุญาตการประกอบกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ 3 ฉบับ ดังนี้
(1) ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์
(2) ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกระจายเสียงหรือโทรทัศน์
(3) ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการอนุญาต และการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์
2. มอบหมายให้คณะอนุกรรมการด้านการออกใบอนุญาตกิจการบริการสาธารณะ กิจการบริการชุมชน และกิจการบริการธุรกิจ พิจารณาให้ความเห็นรายละเอียดเกี่ยวกับคุณสมบัติ ผังรายการ สัดส่วนรายการ และการหารายได้ในกิจการ ของร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการอนุญาต และการให้บริการกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ ให้แล้วเสร็จภายใน 2 สัปดาห์
3. มอบหมายให้คณะอนุกรรมการกิจการที่ไม่ใช้คลื่นความถี่ คณะอนุกรรมการดำเนินการออกใบอนุญาตกิจการบริการสาธารณะ กิจการบริการชุมชน และกิจการบริการธุรกิจ และคณะอนุกรรมการจัดทำมาตรฐานด้านเทคนิคในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ ร่วมกันพิจารณาร่างประกาศฯ ทั้ง 3 ฉบับ ก่อนนำเสนอต่อ กสท. พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
ระเบียบวาระที่ 4.9 : ร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบร่างประกาศ กสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์การตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาในกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยมอบหมายให้สำนักงาน กสทช. (กลุ่มงานกฎหมายกระจายเสียงและโทรทัศน์ (มส.)) ปรับแก้ร่างประกาศฯ ตามข้อสังเกตของ ที่ประชุม ก่อนเสนอ กสทช. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบนำไปจัดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะต่อไป
ระเบียบวาระที่ 4.10 : ระเบียบบริหารงานบุคคลปัจจุบันกับผลกระทบต่อการรับบุคลากรใหม่ด้านภารกิจกระจายเสียงฯ (กลุ่มงานอำนวยการภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์ (อส.))
มติที่ประชุม เห็นชอบในหลักการการจ้างบุคลากรเพื่อปฏิบัติหน้าที่ในภารกิจด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ โดยให้คำนึงถึงอัตราเงินเดือนขั้นต่ำตามเกณฑ์ที่รัฐบาลกำหนด พร้อมทั้งให้นำเสนอรูปแบบการจ้างบุคลากรด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ต่อ กสทช. ดังนี้
1. การจ้างบุคลากรใหม่ให้เป็นตามแนวนโยบายของ กสทช. โดยให้จ้างในรูปแบบของพนักงานตามสัญญาจ้าง ซึ่งมีระยะเวลาการจ้าง 3 – 5 ปี และมีเงื่อนไขการกำหนดอัตราเงินเดือน สิทธิ และสวัสดิการเช่นเดียวกับพนักงาน พร้อมทั้งให้มีระบบการประเมินผลงานตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด
2. เห็นควรให้ปรับเปลี่ยนการจ้างบุคลากรเดิมที่ปัจจุบันเป็นลูกจ้าง ที่ได้ผ่านกระบวนการคัดเลือกเข้าปฏิบัติงานในด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ให้เป็นพนักงานตามสัญญาจ้าง และมีเงื่อนไขระยะเวลาการจ้าง 3 –5 ปี การกำหนดอัตราเงินเดือน สิทธิ และสวัสดิการเช่นเดียวกับพนักงาน ทั้งนี้ ให้มีระบบการประเมินผลงานตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด
3. กรณีบุคลากรที่เป็นพนักงาน พนักงานตามสัญญาจ้าง ซึ่งเป็นผู้ที่มีความรู้ความสามารถ มีศักยภาพที่โดดเด่น หรือเป็นผู้ทรงคุณวุฒิหรือเป็นผู้เชี่ยวชาญมาจากหน่วยงานอื่น เนื่องจากเป็นผู้ที่มีคุณสมบัติสูง มีความรู้ความชำนาญเฉพาะด้าน ประกอบกับมีประสบการณ์ที่สามารถสร้างประโยชน์ให้แก่สำนักงาน กสทช. ได้เป็นอย่างดี เห็นควรให้เทียบเท่ากับการเป็นผู้ชำนาญการของสำนักงาน กสทช. อย่างไรก็ดี เพื่อให้กระบวนการเป็นไปด้วยความรอบคอบและครบถ้วน ให้สำนักงาน กสทช. รวบรวมคุณสมบัติพร้อมประวัติของบุคลากรดังกล่าวเสนอต่อ กสท. เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนดำเนินการต่อไป
4. เห็นควรเร่งรัดสำนักงาน กสทช. ดำเนินกระบวนการประเมินบุคลากรด้านกระจายเสียงที่จะดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มงาน (บริหารระดับกลาง) โดยเร็ว เนื่องจากบุคลากรในปัจจุบันได้ผ่านกระบวนการคัดเลือกให้มาปฏิบัติหน้าที่ในภารกิจกระจายเสียงและโทรทัศน์แล้ว และได้ผ่านช่วงระยะเวลาการทดลองปฏิบัติหน้าที่มาแล้ว 6 เดือน เพื่อสร้างให้เกิดความเหมาะสมของบุคลากรที่จะปฏิบัติหน้าที่ ภารกิจ และตำแหน่งของผู้บริหารได้อย่างเท่าเทียมกันทั้งระบบ พร้อมทั้งเห็นควรแบ่งส่วนงานภายในภารกิจกระจายเสียงฯ ให้มีระดับส่วนงานเพื่อรองรับการปฏิบัติงานได้อย่างเป็นระบบต่อไป
เลิกประชุมเวลา 12.30 น.
สร้างโดย -